本市211个村纳入城乡公共供水范围

  北京市西城区某小区内，收到后台报警的水务工作人员戴上耳机、手持听漏仪，沿卫星扫描图纸标注的管线，仔细寻找着疑似漏水点；百公里外的平谷区镇罗营镇桃园村，村民张树清拧开家中的水龙头，清澈的自来水哗哗流出……从城市核心区到偏远山村，从精细漏损控制到城乡供水服务均等化，“十四五”期间，北京市以科技为笔、以民生为纸，交出了一份供水高水平发展的亮眼答卷。供水管网漏损率从12.6%降至8%，年节水量超6000万立方米；智能水表覆盖580万用户；1600万市民共享南水北调的水源，65万山区群众彻底告别“看天吃水”的历史——优异成绩的背后，是北京市以创新为驱动、以民生为根本，在供水领域实现的一系列跨越式突破。

  “以前一到用水量高峰，家里水龙头的水流就会变小，夏天连洗澡都得错峰。现在好了，不管何时用水，水压都是稳稳的！”家住北京城市副中心的张先生，真切感受到了“十四五”期间供水设施升级带来的变化。这个变化的背后，是北京持续推进骨干供水厂建设、完善供水设施体系的不懈努力。

  按照《北京市推进供水高水平发展三年行动方案（2023年—2025年）》部署，北京聚焦中心城区供水弱项，加快城市副中心及拓展区、平原新城等区域供水设施布局，掀起一股水厂建设的热潮。五年来，永丰调蓄水厂、丰台河西第三水厂、石景山水厂、亦庄水厂（一期）、良乡水厂（一期）、昌平新城地表水厂、门城水厂、延庆平原地表水厂（二期）等7座城镇公共供水厂和1座调蓄水厂相继建成投用，海淀温泉水厂完成通水调试，怀柔地表、顺义地表、大兴国际机场等水厂前期工作稳步推进。同时，新建（改、扩建）10座乡镇公共供水厂、开工建设5座，城乡供水“骨架”日益强健。

  亦庄水厂（一期）的建成，成为北京经济技术开发区高水平发展的“水引擎”。水厂投用后，不仅解决了经开区新增产业和人口的用水需求，还实现了与周边水厂的互联互通、互为备用，大幅度的提高了区域供水保障韧性；作为石景山区首座以“南水”为水源的地表水厂，石景山水厂的投入运行，不仅结束了石景山区长期依赖地下水源的历史，更有效缓解了北京西部地区水质硬度高、水量紧平衡等问题；良乡水厂（一期）也让房山区居民告别了“用水难”的困扰……

  随着一座座水厂建成投用，北京南水北调水厂日供水总能力已达499万立方米，“南水”的惠及范围持续扩大。从中心城区到平原新城，从城镇社区到乡村田野，超1600万北京市民喝上了清澈甘甜的“南水”，有效缓解了北京水资源短缺的压力。

  供水管网是城市供水的“毛细血管”，其健康情况必然的联系到供水安全和用水效率。“十四五”时期，北京将供水管网建设与漏损治理作为重中之重，五年来累计完成700余公里城镇供水管网建设和1100余公里隐患管网改造，老旧管网“跑冒滴漏”问题得到一定效果遏制。据统计，“十四五”期间，北京市百公里管网事故率从5.7处/年降至3.9处/年，降幅达32%。一条条“地下生命线”的焕新，为城市供水安全奠定了坚实基础。

  顺义区南彩镇郝家疃村，曾经因老旧串联式管网一年停水40多次。“以前的水管老化，管壁锈得不成样子，水龙头里接的水，烧开了壶底全是水垢。”村民李大爷说。更让人头疼的是串联式管网“牵一发而动全身”的弊端：一旦有一户管道需要维修，就得关掉总闸，全村陷入停水困境。今年，顺义区老化管网进行彻底更换，原本浑浊的水变成了清澈的自来水。改造还通过分片阀门实现精准控制，维修时只需关闭对应片区阀门，将停水范围从“全村”缩小到“几户”。“现在不但水清了，也不用再担心频繁停水了！”李大爷欣慰地说。

  除了管网改造，北京还以科学技术创新为驱动，构建了一套“数智化”漏损治理体系：通过建设3670处独立计量区（DMA），将城市供水管网划分为若干个相对独立的计量单元，实现对每个单元用水量的精准监测和分析。同时，建立“数据分析+噪声记录仪布设采集+卫星探漏+人工查找定位”的“四位一体”检测模式，推动漏损检测从“人工为主”向“数据驱动”转变，不仅大幅度降低了水资源浪费，更探索出可复制、可推广的“北京模式”。

  在学院路18号小区的进水口井里，隐藏着一大一小两个银灰色“盒子”，随着流量计上的数值不断跳动，小区居民用水情况也在实时显示。市自来水集团副总工程师刘阔介绍，这里的DMA是控制管网漏损的重要手段，其在本市的应用规模已处于国内外同行业前列，未来本市DMA将实现所有小区全覆盖。DMA能快速发现管网漏损，那么要如何定位具体的漏损点呢？市自来水集团管网管理分公司漏失控制科科长佟怿维介绍，技术人员会戴上耳机，将长杆状的听漏仪贴向地面，沿着管线一步一移地为管线“诊脉”，“如果管网有漏损，细细的水流穿过破损点，摩擦管道壁和土层而发出声音，经过拾音器的放大后听上去就是刺耳的长音。我们最终确定的漏点位置误差不超过1米。”

  为解决管网漏损，自2018年起市自来水集团还用上了卫星。“千里之外的卫星从太空‘扫一眼’，就能快速找到地下供水管网的漏损位置。”刘阔解释说，供水管网漏点往往“细水长流”，传统的人工检漏需要大量专业技术人员对供水管线逐一进行“盲检”，难度较大。卫星探漏利用长波段雷达卫星为目标区域拍一张“照片”，通过算法模型，分析不同地点土壤水含量，就能解译出供水管网疑似漏水点范围，通常能发现管网中微小的渗漏。

  据介绍，目前市自来水集团已逐步实现了由以人工检漏为主的传统方式向基于数据分析的现代化方式转变，工作效率明显提升。“过去靠人工听漏，一个区要跑半个月。现在系统自动分析，漏点识别效率提升5倍。”刘阔表示，通过构建四级检漏体系，北京市平均最小夜间流量降低37%，明漏数显著减少。此外，北京强化计量管理，对各水厂配水机组及干管流量计定期校准，确保计量数据准确可靠。持续推进智能远传水表应用，累计更换580万只，实现了用水数据的实时采集、远程传输和智能分析。如今，北京供水管网漏损率从十年前的12.6%降至“十四五”末的8%左右。

  北京市供水高水平发展的另一大亮点，是打破了城乡二元结构，让优质供水服务惠及每一寸土地。“十四五”期间，北京市完成200处自建供水设施居住小区水源置换，惠及40万人；同步推进211个村纳入城乡公共供水范围，完成304处山区供水站标准化改造。通过铺设“最后一公里”管网，城市优质水源流进了农村千家万户，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变，让65万农村居民受益。多个方面数据显示，“十四五”时期，北京农村供水水质达标率稳步提升至99%以上，与城市供水水质保持同一水平。

  “之前自来水水流总是时断时续的，尤其碰上旱季，接一壶水得耐着性子等半天。”在平谷区镇罗营镇桃园村，村民张树清正坐在花园房内晒太阳，旁边的炉子上还煮着茶，“您看现在，不仅水流大，水质也好，烧完水壶里基本没啥水垢，比以前强多了！”张树清打开水龙头，指着哗哗流淌的清水乐呵呵地说：“我感觉现在煮的茶都比以前好喝了！”

  桃园村的用水变化，得益于北京市2024年重点民生实事工程——山村供水改造任务。该项目优先解决山区村庄存在水质波动和水源不稳定的问题，通过新建水源井、消毒净化设施升级改造等方式，改善山区村庄供水条件。原本桃源村供水站所有的给水装置都挤在破破烂烂的一间房里，如今这个供水站已经升级改造成“两个套间”：一间是泵房，一间是消毒设备间。

  崭新的饮用水消毒设备，还实现了消毒剂变量添加，“以前都是定量投放，余氯指标无法保障。现在通过智慧化改造，能够准确的通过水量的多少来控制消毒剂的精准投放，让村民们喝上更加优质放心的水。同时，水泵等设施也同步更新，供水保障逐步提升。”市水务局供水管理处二级主任科员费晓轩表示。

  据介绍，为破解山区供水设施成本高、运维费用紧张的难题，本市建立了山区村庄供水站运行经费补贴机制，每年对500个左右达标的山区行政村下达市级运维补贴资金。同时，积极争取中央水利发展资金，累计对平原区1000余处农村供水设施进行运维补贴，惠及人口超过560万人次。这些补贴资金为农村供水设施的良性运行提供了坚实保障，确保了农村居民能够长期稳定用上安全水、放心水。

  农村供水管理也是城乡供水均等化的关键环节。“十四五”时期，北京积极探索“县域统管”新模式，着力提升农村供水专业化管理上的水准。昌平区、顺义区、房山区率先推进城乡供水统一管理，如通州区由大运河公司对14座乡镇集中供水厂实行统一管理，实现了农村供水“同标准、同管理、同服务”。

  如今，行走在北京的乡村大地，一条条崭新的供水管网延伸到千家万户，一座座标准化供水站矗立在田间地头，清澈的自来水滋润着农村居民的生活，也为乡村振兴注入了强劲动力。城乡供水“同标准、同质量、同服务、同管理、同保障”的“五同”目标正在慢慢地实现，一幅城乡融合、均等惠民的幸福画卷在京华大地上徐徐展开。高水平发展离不开制度的支撑。北京市通过标准体系构建、智慧平台打造和政企协同创新，为供水行业构筑起坚实的制度保障。

  围绕供水高水平质量的发展目标，“十四五”期间，北京市在政策标准体系建设方面，先后出台了《北京市推进供水高水平发展三年行动方案》《北京市供水突发事件应急预案》《北京市城镇供水价格管理实施细则》《城镇公共供水服务规范》《村庄供水站建设导则》等一系列标准和规范性文件，形成了覆盖城乡供水规划、建设、运营、管理、服务等所有的环节的政策标准体系，推动行业从“无章可循”走向“有法可依”。

  其中，《北京市推进供水高水平发展三年行动方案（2023年—2025年）》，明确了“十四五”后期北京供水发展的重点任务和目标，提出要补强供水设施短板、提升供水服务质量、强化科学技术创新赋能、推进城乡供水一体化等四大重点工作，为供水事业发展指明了方向。

  《北京市供水突发事件应急预案》则建立了“统一指挥、分级负责、快速响应、协同处置”的应急处置机制，明确了各类供水突发事件的应急响应流程和处置措施，有效提升了北京应对供水突发事件的能力。在“25·7”灾情期间，该预案发挥了及其重要的作用，水务部门迅速启动应急响应，组织力量抢修受损供水设施，紧急调配应急给水装置，保障了受灾区域居民基本用水需求，实现了大灾之后无大疫。

  “过去农村水站建设五花八门，管理混乱。现在有了《村庄供水站建设导则》，从选址、设计到运维都有了统一标准，建一个成一个。”市水务局供水管理处副处长周政说。

  市水务局供水管理处处长史海波表示，“十五五”时期，北京将紧密围绕城市战略定位，以推动城乡供水服务均等化为核心目标，坚持水源安全可靠、设施功能完善、水质洁净达标、用水集约节约、运营专业规范、服务优质高效的供水高水平质量的发展方向，为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实的供水保障。

  “十五五”期间，将推动有条件地区率先落实高质量、智慧化、全区统管；坚持绿色低碳、节能减排，推广智能精准调度和“光伏+水厂”等绿色低碳技术，实现节能降耗；坚持突出重点、统筹兼顾，优先利用外调水、涵养本地地下水，实现地表水厂双水源保障，统筹近期项目和重点功能区供水保障；坚持智慧赋能、提升效率，推动智慧水务建设，提升供水系统运行效率与管理上的水准；坚持科技引领、推动创新，聚焦智能感知、AI算法、数据模型等先进的技术在水厂智能管理中的应用；坚持城乡融合、分类施策，全面落实乡村振兴战略，快速推进城乡供水一体化，最大限度实现城乡供水“五同”。

  下一步，市水务局将结合北京市水资源保障规划，优先利用外调水、涵养本地地下水，实现地表水厂双水源保障。同时，打造智慧管理平台，通过构建水效管控数据库和智慧监控平台，支撑用水数据的融合汇聚与智能分析，为供水全过程管理提供支持。

  北京青年报记者通过调查了解到，城市副中心的供水保障“智慧大脑”将在明年竣工。作为副中心第一个规划建设的自来水抢修调度指挥中心，该项目集“应急抢修、指挥调度、运行检修、客户服务、水质监测、智慧供水保障”等功能为一体，将为副中心城市发展提供一体化的供水安全保障，同时与中心城区调度中心智慧联动，成为城市副中心供水保障的“中枢”。

  中原资产管理有限公司原党委副书记、副董事长、总经理涉嫌严重违纪违法，目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。

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